ABŞ dövlət borcu iqtisadiyyatın ölçüsünə bərabərləşib

ABŞ-ın dövlət borcu 32 trilyon dollara çatıb və bu, ölkənin ümumi daxili məhsulunun (ÜDM) 100%-nə bərabərdir. Fortune-un yazdığına görə, Konqresi güclü çoxluqla nəzarətə götürməyə hazırlaşan Demokratların siyasət gündəliyinin qarşısında ən azı bir bahalı maneə var: indi ölkə iqtisadiyyatının ölçüsünə bərabər olan dövlət borcu.

Borcu ÜDM-ə nisbətdə 100% səviyyəsi başqa ölkələrdə narahatlıq doğurardı. Amma iqtisadiyyat və yaşayış xərcləri narahatlığının üstünlük təşkil etdiyi seçki mövsümündə bu məsələyə nisbətən az diqqət yetirilib.

Borcu bu səviyyəyə çatdıran səbəb odur ki, son 25 ildə federal hökumət vergilərdən yığdığından çox xərcləyib. İqtisadiyyat böyüdükcə də qanunvericilər borcu azaltmaq əvəzinə dəfələrlə vergiləri endiriblər, bəzən bunu iki partiyanın dəstəyi ilə ediblər.

Congressional Budget Office məlumatları əsasında Center for American Progress-in apardığı təhlilə görə, 2001-ci ildən bəri ardıcıl vergi endirimləri borca 10 trilyon dollardan çox əlavə edib. Tədqiqat göstərib ki, bu endirimlər olmasaydı, borcun ÜDM-ə nisbəti azalırdı.

Vergitutmə ilə bağlı mübahisə çox vaxt partiya xətti ilə gedir və hansı gəlir qruplarının təsirləndiyi və ya iqtisadi artıma potensial təsir müzakirə olunur. Amma dövlət siyasəti üzrə tədqiqatçı kimi müəllif hesab edir ki, mühüm kontekst çox vaxt nəzərdən qaçırılır. Güclü ÜDM artımı və aşağı borc şəraitində vergi endirimlərinin fiskal təsiri nisbətən yumşaq ola bilər. Amma bu gün borcun ÜDM-də payı çox yüksək olduğundan və faiz dərəcələri kəskinləşdiyindən, əlavə xərcləmə və ya vergi endirimi yolu ilə yeni borcun dəyəri 15-20 il əvvəlkindən qat-qat böyükdür.

Müəllif hesab edir ki, Demokratlar daha çox borclanma riskini minimuma endirən, münasib qiymətə yönəlmiş siyasət gündəliyini irəli aparmağa çalışarkən bu hesablaşma ilə üzləşməli olacaqlar.

Fiskal sərtlik tərəfdarları deyirlər ki, borcun artmaması üçün vergi endirimləri xərclərin azaldılması ilə müşayiət olunmalıdır.

Amma ABŞ-ın federal xərcləri 2009-cu il bərpa paketi və COVID-19 stimul vəsaitləri kimi fövqəladə hallar istisna olmaqla, ÜDM artdıqca nisbətən sabit qalıb.

Eyni zamanda Tax Foundation adlı qərəzsiz tədqiqat mərkəzinin araşdırmasına görə, son iyirmi beş ildə hər vergi endirimi mərhələsi ÜDM-də pay kimi qiymətləndirildikdə getdikcə kiçilib.

Tax Foundation təhlilinə görə, Prezident Ronald Reagan-ın 1981-ci ildəki vergi endirimləri tarixdə ən bahalı olub və illik federal gəliri orta hesabla ÜDM-in 2.9%-i qədər azaldıb. Növbəti iki ən böyük endirim 1945 və 1948-ci illərdə olub, o vaxt hökumət İkinci Dünya müharibəsini maliyyələşdirməyə kömək edən müharibə dövrü artımlarını ləğv edib. Prezident Barack Obama-nın 2012-ci ildə Prezident George W. Bush dövründə qəbul edilmiş müvəqqəti vergi endirimlərinin çoxunu uzadan qanunu ÜDM-in 1.8%-i ilə dördüncü yerdədir, Prezident Lyndon Johnson dövründə 1964-cü ildə qəbul edilmiş endirimlər isə beşinci yerdədir.

Altıncı yerdə ÜDM-in 1.2%-i ilə Prezident Donald Trump-ın 2025-ci ildəki geniş siyasət və vergi qanunu durur; bu qanun onun 2017-ci il vergi endirimlərinin çoxunu daimi edib.

Trump endirimləri ÜDM-də nisbətən kiçik pay olsa da, borclanmanın baha olması səbəbindən dövlət borcuna təsiri daha böyük olub. İlkin 2017-ci il qanunu 2027-ci ilə qədər dövlət borcunu ÜDM-in 91.2%-dən 97.1%-ə qaldıracağı və ümumi 10 illik dəyərinin 1.5 trilyon dollar olacağı proqnozlaşdırılırdı. Bu, endirimlərin 2025-ci ildən sonra başa çatacağı fərziyyəsinə əsaslanırdı.

Amma əvvəlki Bush vergi endirimləri kimi, Konqres də bu müddəaların qüvvədən düşməsinə istək göstərmədi. 2025-ci ildə respublikaçıların dar çoxluğu Trump-ın 2017-ci il endirimlərini uzadan və ya daimi edən qanununu keçirdi.

Qanunvericiliyin müstəqil qiymətləndiricisi olan Congressional Budget Office hesab edib ki, 2025-ci il qanunu 10 il ərzində daha 3.4 trilyon dollar əlavə edəcək. Qurum proqnozlaşdırıb ki, artan kəsirlər borcu 2034-cü ilin sonuna qədər ÜDM-in 116%-nə çatdıracaq.

Sadə hesablama borcun nə vaxt sabit qaldığını və nə vaxt qalmadığını izah edir. Əgər hökumət faiz ödənişləri istisna olmaqla “ilkin” büdcə profisiti yaradırsa və iqtisadi artım dövlət istiqrazları üzrə faiz dərəcəsindən yüksəkdirsə, borc sabit qalır. ABŞ üçün problem odur ki, büdcə kəsirləri iqtisadiyyatdan sürətlə artır, dövlət borcu üzrə faiz ödənişləri də yüksəlir.

Bu hesablama vergi endirimlərinin təsirini anlamaqda iqtisadi artım trayektoriyasının nə qədər vacib olduğunu göstərir. İkinci Dünya müharibəsindən sonra vergilər endiriləndə iqtisadiyyat sürətlə böyüyürdü, ABŞ az borc daşıyırdı və vergilərin azaldılması borcu daha da artırmırdı. Reagan dövründə isə hökumət xərcləri, böyük ölçüdə müdafiə xərcləri hesabına, sürətlə artdı. Vergi endirimləri səbəbindən azalan vergi gəlirləri ilə birlikdə milli borc Reagan-ın vəzifədə olduğu dövrdə üç dəfə artdı.

2000-ci ildə iqtisadiyyat yenidən yüksəlişdə idi. Bu, ABŞ-ın xərclədiyindən çox vergi gəliri topladığı və borcu azaltmağa başladığı son vaxt idi. Prezident George W. Bush bu profisitə istinad edərək 2001-ci ildə ilk böyük vergi endirimi mərhələsini əsaslandırdı; bu endirim bəzi Demokratların da dəstəyini aldı.

Ara seçkilərin nəticələrinin Demokrat qanunvericilərə Trump dövründə qanun qəbul etməyə çalışarkən növbəti iki ildə nə qədər rıçaq verəcəyi hələ bilinmir. Amma müəllif hesab edir ki, son iyirmi beş ildə ardıcıl qərarlar səbəbindən bütün partiyaların qanunvericiləri ABŞ-ın dövlət borcunun siyasət istiqamətlərinə qoyduğu çətin seçimlərlə üzləşməli olacaqlar.