TikTok niyə ABŞ-da qadağan edilə bilər və şəbəkə buna nə cavab verəcək?

Son bir neçə ayda ABŞ-da dünyanın ən populyar proqramı olan TikTok-u qadağan etmək və ya ByteDance-in Çin ana şirkətini TikTok-un ABŞ bölməsini ABŞ şirkətinə satmağa məcbur etmək üçün çağırışlar artır. ABŞ hökumətinin TikTok-u milli təhlükəsizliyə təhdid kimi göstərərək qadağan etməyə necə cəhd edə biləcəyi ilə bağlı bir çox variant var. Amma sosial şəbəkə demək olar ki, məhkəmədə bu qadağaya etiraz edəcək, Forbes USA yazır.
Federal hökumət və ştatların yarıdan çoxu TikTok-un hökumət cihazlarında istifadəsini qadağan etdi və tanınmış demokratlar tətbiqi tamamilə qadağan etmək üçün Respublikaçılara qoşuldular.

Bununla belə, qadağa ehtimalı, xüsusən də milyonlarla amerikalının fikirlərini söyləmək, mübahisə etmək və fikirlərini ifadə etmək üçün istifadə etdiyi platformanın qadağan edilməsinin ABŞ Konstitusiyasına Birinci Düzəlişi pozacağına inananların tənqidinə səbəb olub. Konqres və ya Bayden administrasiyası TikTok-u qadağan etməyə çalışarsa və ya onun ABŞ şirkətinə satılmasında israr edərsə, TikTok və ByteDance, çox güman ki, ABŞ qanunlarına zidd olduğunu iddia edərək, qərara məhkəmədə etiraz edəcəklər.

Təbii ki, hökumətin TikTok-u qadağan etməyə çalışacağına zəmanət yoxdur. Sosial şəbəkə iki ildən artıqdır ki, ABŞ-da Xarici İnvestisiyalar Komitəsi (CFIUS) ilə proqramın milli təhlükəsizlik təhdidini minimuma endirəcək saziş bağlamaq üçün danışıqlar aparır.

TikTok sözçüsü Brooke Oberwetter, qadağaya etiraz etmək üçün hüquqi strategiyanın nə ola biləcəyi ilə bağlı suala rəsmi açıqlama ilə belə cavab verdi: “Biz CFIUS ilə milli təhlükəsizlik sazişi hazırlamağa, Texas Layihəsi üzərində işi davam etdirməyə və medianı, vətəndaş cəmiyyəti və ictimaiyyəti məlumatlandırmağa yönəlmişik. milli təhlükəsizlik problemlərini həll etmək üçün gördüyümüz geniş və hərtərəfli tədbirlər haqqında ictimaiyyətə.

Əgər CFIUS ilə danışıqlar uğurla nəticələnərsə, ByteDance çox güman ki, ABŞ-da TikTok-un fəaliyyətini davam etdirə biləcək. Lakin Bayden administrasiyası və ya Konqres nəticələrdən narazı olarsa, danışıqlar uğursuz ola bilər. Administrasiya TikTok ilə Konqres üçün kifayət qədər sərt olmayan bir razılaşma əldə edərsə, sonuncu administrasiyanı qadağa qoymağa məcbur etmək üçün qanun qəbul edə bilər.

Qadağanın tam olaraq nəyi nəzərdə tuta biləcəyini aydınlaşdırmaq vacibdir. Satış həyata keçirilməsə, Google və Apple-a TikTok-u tətbiq mağazalarından silməyi əmr edən bir qanun kimi tətbiqə qadağa o qədər də çox ola bilməz (bəzi qanunvericilər və tənzimləyicilər artıq İT korporasiyalarını bunu etməyə çağırıblar). nəzərdə tutulmuş müddət ərzində. Daha az sərt həll (potensial olaraq qadağanedici olsa da) hökumətin riskin azaldılması müqaviləsi ilə razılaşması olardı, lakin şərtləri pozulduğu təqdirdə ByteDance törəmə müəssisəni müəyyən sayda il, gün ərzində satmalı olacaq.

Hökumət qadağa tətbiq etsə və ya təhdid edərsə, bunu bir neçə yolla edə bilər və TikTok-un buna qarşı bir neçə hüquqi arqumenti var.

VERSİYA 1:

Bayden proqramı qadağan edə və ya fövqəladə vəziyyət elan edərək satışa təkan verə bilər

Bu, Tramp administrasiyasının 2020-ci ildə tutduğu yoldur.

ABŞ Xarici Fövqəladə İqtisadi Səlahiyyətlər Aktı (IEEPA) prezidentə ümummilli fövqəladə vəziyyət elan etməyə və sonra xaricilərlə potensial riskli işgüzar münasibətləri tənzimləmək (və ya qadağan etmək) üçün icra səlahiyyətlərindən istifadə etməyə imkan verir. San-Fransisko Kaliforniya Universitetinin konstitusiya və milli təhlükəsizlik hüququ professoru Joel Richard Pohl deyir ki, qanun “prezidentlər tərəfindən saysız-hesabsız istifadə edilən qeyri-adi güclü alətdir”.

Həm Trampın, həm də Baydenin sərəncamlarında müəyyən İT şirkətlərinin xarici sahibliyinin milli fövqəladə hal təşkil etməsi ilə bağlı müddəalar var. Bununla belə, 2020-ci ildə Prezident Tramp ABŞ şirkətlərinə TikTok ilə müəyyən sövdələşmələr, o cümlədən veb hostinq və tətbiq mağazaları vasitəsilə tətbiqin yayılmasını qadağan etməklə daha da irəli getdi.

TikTok, Berman Düzəlişləri kimi tanınan bir sıra IEEPA düzəlişlərinə əsasən, Trampın lazımi səlahiyyətə malik olmadığını iddia edərək, bu icra əmrini məhkəmədə uğurla etiraz etdi.

Bermanın düzəlişlərinə əsasən, “qeyri-kommersiya” və “məlumat xarakterli” nitq İEEPA-nın əhatə dairəsindən kənardadır və mahiyyətcə xarici şirkətlərlə maliyyə əməliyyatlarının tənzimlənməsinə aid olan qanun adi vətəndaşların söz azadlığını məhdudlaşdırmamalıdır. .

Əksər adi TikTok istifadəçiləri proqramdan kommersiya məqsədləri üçün deyil, özünü ifadə etmək üçün istifadə edirlər. Lakin prezident Bayden IEEPA çərçivəsində qadağa ideyasını yenidən nəzərdən keçirmək qərarına gəlsə, o zaman diqqətini TikTok istifadəçilərinin başqa bir qrupuna yönəldə bilər: reklamçılar.

Paul deyir: «Ümumiyyətlə, Ali Məhkəmə kommersiya nitqinin, o cümlədən reklamın müəyyən dərəcədə qorunmağa layiq nitq növüdür, lakin fərdin birbaşa nitqi ilə eyni dərəcədə deyil», - deyir. “TikTok sənətçilərinin çıxışı bəzi reklamçıların çıxışından daha yaxşı qorunur”.

Konqres də prezident Baydeni IEEPA ilə TikTok-u qadağan etməyə çağıra bilər. Senatorlar Marko Rubio və Anqus King və deputat Mayk Gallagher və Raja Krishnamurthy tərəfindən təqdim edilən "Çin Kommunist Partiyasının İnternet Nəzarəti və Təsiri və Alqoritmik Öyrənmə Milli Təhdidinin qarşısının alınması haqqında" (ANTİ-SOSİAL ÇKP) adlı qanun layihəsi prezidentə TikTok-u qadağan edir. IEEPA çərçivəsində [ona] verilmiş səlahiyyətlərdən istifadə etməklə. Qanun layihəsinə əsasən, Bermanın düzəlişləri TikTok qadağasına şamil edilmir.

Qanun layihəsi ilə bağlı suala cavab olaraq, TikTok sözçüsü Oberwetter cavab verdi ki, senator Rubio TikTok-un Çin hökuməti ilə məlumat paylaşdığına dair "qəsdən yalan məlumat yaymağa davam edir", lakin "yenə də [şirkət] senatorlara Rubioya söyləmək fürsətini alqışlayacaq. və təfərrüatları Kral." məlumatların bu cür ötürülməsinə imkan verməyən hərtərəfli planımız."

VERSİYA 2:

Bayden proqramı qadağan edə və ya CFIUS müqaviləsini nəzərdən keçirmə səlahiyyətlərindən istifadə edərək satışa təkan verə bilər

1988-ci ildə Konqres ABŞ-da Xarici İnvestisiyalar üzrə Komitə təsis edən qanun qəbul etdi və prezidentə belə investisiyaların milli təhlükəsizliyi təhdid etdiyinə dair etibarlı sübutların olduğuna inandığı təqdirdə xarici investisiyaları bloklamağa, ləğv etməyə və ya məhdudlaşdırmağa icazə verdi. Bu gün Müharibə İstehsalı Aktının 721-ci Bölməsi kimi tanınan “Ekson-Florio Düzəlişi” adlanan qanunda “[Prezidentin] hərəkətləri və nəticələri... məhkəmə nəzarəti altında deyil” müddəası da var.

Joel Richard Paul Forbes-ə bildirib ki, CFIUS "çox nadir hallarda" şirkəti xarici sahibdən ABŞ-a satmaqda israr edir. Bununla belə, Ropes & Gray hüquq firmasında CFIUS təcrübəsinin idarəedici tərəfdaşı Ema Adams deyir ki, "bu heç vaxt baş verməyən bir vəziyyət deyil". "Bu, tez-tez baş vermir, lakin CFIUS sahibinin/alıcının ciddi milli təhlükəsizlik riskləri yaratdığına qərar verərsə və aktivlərin satışına göstəriş verərsə, tərəflər buna əməl etməyə məcbur olurlar."

CFIUS-un yaxın tarixində bir neçə diqqətəlayiq hal Çinin ABŞ aktivlərinə sahib olmasını əhatə edir. 2018-ci ildə Çin logistika konqlomeratı COSCO Kaliforniya ştatının Long Beach şəhərində strateji əhəmiyyətli böyük liman terminalına sahib olan konteyner daşıma şirkətini aldı. Müqavilənin təsdiqlənməsi üçün lazım olan CFIUS ilə razılaşmanın bir hissəsi olaraq, COSCO terminalı Avstraliya şirkətinə satmağa razılıq verdi.

Bölmə 721-in əhatə dairəsi xarici satınalmalar və investisiyalar ilə məhdudlaşdığından, ByteDance-in TikTok-un ümumiyyətlə bu qanuna tabe olması uğursuz olduğunu söyləmək olar. ByteDance özü çoxlu proqramlar hazırlayıb (o cümlədən, Douyin, TikTok-un orijinal Çin versiyası), lakin TikTok-un yaradılması Musical.ly yeniyetmə karaoke proqramının alınması və yenidən dizaynı ilə başladı. Bu müqavilə Prezidentin (və CFIUS) 721-ci Bölməyə etibar etməsi üçün lazım olan yurisdiksiya lövbəri oldu.

2019-cu ilin noyabrında CFIUS Musical.ly-nin alınmasının ABŞ-ın milli təhlükəsizliyinə təhdid olub-olmadığını müəyyən etmək üçün araşdırmaya başladı. Bu araşdırma TikTok-un Çinin amerikalıların şəxsi məlumatlarına çıxışını kəsmək üçün əhəmiyyətli səylər göstərdiyi danışıqlara çevrildi. Lakin bu səylərin effektli olub-olmayacağı bəlli deyil. Dekabr ayında Politico, Müdafiə Nazirliyinin, eləcə də ABŞ kəşfiyyat xidmətlərinin TikTok tərəfindən təklif olunan risklərin azaldılması planını təsdiqləmədiyini və tətbiqin ABŞ şirkətinə satılmasında təkid etdiyini bildirdi.

721-ci Bölmə çərçivəsində məhkəmələrin məhdud səlahiyyətləri TikTok üçün əhəmiyyətli bir maneədir. 2012-ci ildə Prezident Obama Çinin Ralls sənaye şirkətinə ABŞ Hərbi Dəniz Qüvvələrinin Hava və Bombalama Zonasında yerləşən külək turbininin layihəsini satmağı əmr etmək üçün 721-ci bölmədən istifadə etdi. Şirkət prezidentin satış əmri verərkən səlahiyyətlərini aşdığını iddia edərək məhkəməyə müraciət edib. Bununla belə, hakim Emi Berman Cekson bununla razılaşmayaraq, məhkəmələrin Prezidentin əməliyyatlara qadağa qoymasını şübhə altına almamalı olduğunu deyib və qeyd edib ki, 721-ci maddə “prezidentə fövqəladə geniş səlahiyyətlər verir”.

Lakin məhkəmə tam iflic vəziyyətinə düşmədi. Ralls prezidentin hərəkətlərinə etiraz edə bilməzdi, lakin hakim Cekson hesab edirdi ki, şirkət bu hərəkətlərin əsasını təşkil edən qərarların qəbulu prosesinin ədalətli olmasını şübhə altına ala bilər. Bu, Ralls-a rəhbərliyin niyə investisiyanın ümumiyyətlə təhlükə olduğuna inandığına dair hökumət açıqlamalarını təhlil etməyə və tənqid etməyə imkan verdi.

Ralls işi CFIUS haqqında xoşagəlməz bir həqiqəti ortaya qoyur: danışıqların bir tərəfində kəşfiyyat məlumatlarını məxfiləşdirən ABŞ hökuməti, digər tərəfdə isə bu cür məlumatlardan məhrum olan özəl şirkət var. İnformasiya mənbələrini qorumaq üçün hökumət çox vaxt nə üçün müəyyən bir şəkildə hərəkət etdiyini tam izah edə bilmir və buna görə də vicdanla hərəkət etdiyini sübut etmək çətindir.